Jak ocenić spełnienie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia?
Pytanie: Czy sumą doświadczeń poszczególnych pracowników można spełnić warunek posiadania wiedzy i doświadczenia z art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp? Czy jednak jest to warunek dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp?
Odpowiedź: Doświadczenie lub potencjał kadrowy mogą sumować jedynie ci wykonawcy, którzy składają wspólną ofertę, występując w ramach konsorcjum.
Zgodnie z ustawą Pzp w postępowaniu mogą brać udział wykonawcy niepodlegający wykluczeniu z powodu niespełnienia warunków, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy Pzp oraz spełniający warunki, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, tj. warunki dotyczące:
- posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;
- posiadania wiedzy i doświadczenia;
- dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia;
- sytuacji ekonomicznej i finansowej.
W celu wykazania się spełnianiem warunku posiadania wiedzy i doświadczenia wykonawca przedstawia wraz z ofertą (lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
w przypadku przetargu ograniczonego):
- w przypadku robót budowlanych – wykaz robót budowlanych wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to bierze się pod uwagę cały okres. Wykonawca musi również podać ich rodzaj i wartość, daty i miejsca wykonania lub
- w przypadku dostaw lub usług – wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych dostaw lub usług w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców.
Z kolei w celu wykazania się spełnieniem warunku dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia wykonawca przedstawia:
- wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami oraz
- wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresem wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
Jak wynika z powyższego, posiadaniem wiedzy i doświadczenia powinien wykazać się wykonawca, czyli podmiot (osoba fizyczna, prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej) ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego, składający ofertę albo wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Od niego bowiem oczekujemy udowodnienia, że jako przyszły wykonawca naszych dostaw, usług lub robót budowlanych będzie w stanie zrealizować zamówienie z wymaganą (należytą) starannością.
Jeśli oferta lub wniosek w Twoim postępowaniu został złożony przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tzw. konsorcjum, to spełnieniem tego warunku wykonawcy mogą wykazać się łącznie. To znaczy, że sumuje im się poszczególne doświadczenia zdobyte w trakcie realizacji umów o dostawy, usługi bądź roboty budowlane świadczone w określonym czasie na rzecz innych podmiotów.
Jednak jeśli oferta została złożona przez jeden podmiot gospodarczy, musi on wykazać się posiadaniem niezbędnej wiedzy i doświadczenia indywidualnie jako osoba fizyczna, osoba prawna bądź inna jednostka organizacyjna.
Podobnie wygląda sytuacja w przypadku wykazania się spełnieniem warunku dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Jeśli opisałeś warunek udziału poprzez przedstawienie określonych osób wykonujących określone funkcje i posiadających określone kwalifikacje zawodowe, wykształcenie i doświadczenie, to obowiązkiem wykonawcy jest wskazanie osoby/-ób (w zależności od wymagań co do ich liczby stawianych przez zamawiającego) na każdą z funkcji. Nie ma tu zastosowania wykazanie się sumą doświadczeń tych pracowników.
Przykład
Zamawiający przeprowadza postępowanie na dostawy przedmiotów X do magazynów wraz z rozładunkiem i rozmieszczeniem ich w magazynach. W celu spełnienia warunku dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia żąda wykazania się jedną osobą na stanowisko magazyniera z uprawnieniami na wózki widłowe i 2-letnim doświadczeniem w ich obsłudze. Wykonawca powinien wówczas przedstawić jedną osobę na to stanowisko spełniającą powyższe wymagania. Nie jest możliwe przedstawienie dwóch odrębnych osób – jednej z uprawnieniami, a drugiej spełniającej warunek posiadania dwuletniego doświadczenia.
Podstawa prawna:
- art. 22 ust. 1, art. 24 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.).
Autor: Agata Smerd
wieloletni praktyk w dziedzinie zamówień publicznych,
obecnie główny specjalista ds. zamówień publicznych w dużej instytucji zamawiającej
